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中高考制度革新的逆境及对策

  • 产品时间:2022-02-01 18:16
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简要描述:高考关系到亿万青年学子的人生门路和千家万户的切身利益,关系到高等教育的质量和基础教育的革新偏向,并承载着维护教育公正和社会稳定的大局的重任。高考革新向来受到教育界以至整个社会的高度关注,可以说是牵一发而动全身。处于庞大的社会舆论的风口浪尖。...

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本文摘要:高考关系到亿万青年学子的人生门路和千家万户的切身利益,关系到高等教育的质量和基础教育的革新偏向,并承载着维护教育公正和社会稳定的大局的重任。高考革新向来受到教育界以至整个社会的高度关注,可以说是牵一发而动全身。处于庞大的社会舆论的风口浪尖。

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高考关系到亿万青年学子的人生门路和千家万户的切身利益,关系到高等教育的质量和基础教育的革新偏向,并承载着维护教育公正和社会稳定的大局的重任。高考革新向来受到教育界以至整个社会的高度关注,可以说是牵一发而动全身。处于庞大的社会舆论的风口浪尖。

2013年11月12日,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体集会通过《中共中央关于全面深化革新若干重大问题的决议》,明确提出考试招生制度革新的大偏向:“探索招生和考试相对分散、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观治理、社会到场监视的运行机制,从基础上解决一考定终身的毛病。”考试招生制度革新又一次成为社会热议的话题,至今己已往近八个月,但纵观全国各条理的讨论,总体体现为泛化漫散,大多从考试课目的增删,某些课程的分值的增减,有的提出要学术与技术分类招生,也有人认为要改招生方式,甚至另有人提出要改课程。一场主要问题和目的不明确的革新,最终一定不会取得任何成效,可能会走上越改越乱越改越糟的歧途。

首先要明确中高考制度的目的,要改什么,需解决的关键问题有哪些,由谁去实施革新,革新的路径如何设计,革新的时间表怎样确定。一、我国现行招生考试制度的特征及主要弊病 从当今社会大多数人认为,现在中国的高考制度,是相对而言最为公正的招生考试制度,为什么还要革新呢?实际上,再好的制度,如果不随着社会的生长,与时俱进的不停举行革新,也会走向反面,“物盈则亏,法久终弊。”在计划经济时代所制订的我国高考招生制度,经由多年以后,已越来越不适应社会的生长,局限性日益显现,已无法继承选拔现代化创新人才的重任,受到强烈的质疑。

高考在中国应该担负起如下使命: 1、科学选拔人才,为各种高校选拔及格新生,保证高校生源质量。2、通过招生考试的引领作用,促进中小学生努力学习,全面素养的提高和康健快乐的发展。3、促进社会阶级流动,让平民子女有一条通过努力和公正竞争而上升的通道,并促进人才区域性流动。

4、维护和坚持社会的公正和公正,稳定社会秩序和法统。现行的高考制度,已不能继承以上四项使命。中国现有中高考招生体制的基本特征是考试和招生完全由政府主导和实施,以非专业的方式统揽包揽,政府的行政权力僭越了专业职能,导致中高考招生历程既不专业,也难实现实质公正;其实质依然是计划体制为基础,既不能满足学生和学校的多样性需求,又不公然透明,存在较大的灰色权力的运作空间;形式公正,实质不公正。

考试招生制度是整个社会治理体系的一个组成部门,以政府为主体就一定要遵循政府治理的行政逻辑,从而缺乏专业性,导致一方面难以落实以人为本,促进人的全面生长的重要原则;另一方面又难以有效保障社会公正正义、切合人才发展生长纪律。凭据十八届三中全会确定的调整政府的自身职能定位,进一步简政放权,切实转变政府职能,建设法治政府和服务型政府,推动公服务业单元与主管部门理顺关系和去行政化的基本精神,现行的招生考试制度显然是与十八届三中全会精神相违背的。回首一下我国历史上招生考试制度的演变历程,自1896年有中国人自主主办的高等学校发生后,一直到1936年,都实行的是各校单独考试自主招生。

1937年因抗日战争发作,中央政府要求高校实行团结招生,于是泛起中央大学与浙江大学、武汉大学团结招生,北大则与清华团结招生;1938年中央政府要求实行统考统招,这一做法实行了三年,至1941年统考统招中止,接下来直到1949年是联考联招、委托招生考试等五种方式同时混淆使用。1950年实现行政区域内的统考统招,1951年实行大行政区域内统考统招,1952年后实行全国的统考统招,今后进入全国统一命题、统一考试、统一录取的高考时代,除文革期间中断高考外,这一高考招生制度沿用至今。现有的考试和招生制度的基本特征是:考试和招生完全由政府主导和实施,政府多重角色集于一身,牢牢把控了高考招生的内容、尺度、选择权力,既当运发动,又当评判员;全程由行政为主,专业气力在有限规模内只起辅助作用,专业性不强,录取尺度只能依据单一的依据考生的考试总分,对学生的庞大个性和能力差异不关注,以省域为界划定录取分数线,确定录取比例,导致差别地域间公正性矛盾日益突出;招生以计划体制为基础,较少顾及学校和学生的需求,也不思量区域人口的实际变化。

这样的招生考试,实质是一种非科学的简朴测试,专业性不强,好比将各科之间没有等值性的分数简朴相加,并以这个总分作为录取依据,将差别区域差别学校的学生分数举行简朴比力,完全不思量考生在何种条件下取得这一考分。它的录取是一种过于集中的强制性录取,学生意愿和高校录取可调整比率被严格式限在5%人数的分数段规模内。

这种方式虽然一定水平上能淘汰学生奔赴各地学校考试的成本,却难以较好满足考生与学校的需求,贻误了学生的终身发展生长,;这种建设在“分数眼前人人平等”基础上招生考试,虽然能在一定水平上显示出形式公正,由于对考生不够专业全面的举行判别,因此难以实现真正的实质公正;它惟一利益可以利便政府依据统一尺度快速选拔适合某一条件的人才,却很难满足社会对人才的多样性需求,学校难以依据小我私家的天性和潜能真正造就多样性良好人才。这样的高考招生制度事实上是政府划定全国统一的考试纲领,并以政府文件下发。

考试尺度高度统一,基本剥夺了师生和学校在高考招生中的建议权和选择权,以及专业发挥的空间,学校和学生权力不能充实保障,也就难以真正自主生长,而且造成高考以下的所有学段大一统的应试教育,中小学甚至幼儿园仅仅追求考试分数,而掉臂人的个性、特长和全面生长,严重违背以人为本的基本原则。录取事情由政府(招生办)统一举行,招生办成为绝对强势牙婆,基本剥夺了学生和高校的自主选择权,造成招生历程中责、权、利分散。以单一的尺度(考试分数)评价学生,拒绝多元自主的评价,其效果是学生只能臣服在考试分数眼前、有求于录取机关,是被挑选者,而非自主展示、自主选择的主体,催生了强烈的应试行为,消耗着一代代人名贵的青春时光。

用单一的尺度权衡多样性的人才,大家都不是人才;以单一尺度造就的尺度件式的人才又满足不了社会对人才的多样性需求。与考生和学校的意愿相距甚远,也就违背了以人为本,某科研机构的大样本观察讲明,60%的学生不喜欢自己所上的学校,不喜欢自己所学专业。而对于从幼儿园到高中的学校,高考招生成为“指挥棒”,学生和整个教学都围着高考指挥棒转,课程也如此,考的就教就学,不考的就不教不学;高考和课程都不是围着人的发展生长真实需要转,在一定水平上成为停止人才正常发展生长的巨型桎梏。由此发生的结果是,这种高考招生制度越来越成为理智的民众避而远之的工具,一方面民众开始用脚投票,选择远走他国,从而泛起了SAT与中国高考争夺优秀生源的格式。

另一方面大量无力出国的平民考生选择弃考,在高考中不报名、报了名不考试、接到录取通知不上学的人数连年增加。这种于国于民都倒霉的考试招生制度到了非改不行的田地。二、招生考试制度革新的逆境 从恢复高考到现在已30多年,从公正、学生生长和国际竞争三个方面评估,当下考试招生制度就已到了非革新不行的田地,但考试招生制度革新遇到严重的障碍: 首先是思想看法的障碍。

高考招生体制革新从基础上说是人性假定改变,怎么评价人和他的学业都一定与人性假定直接相关。现有考试招生制度将人假定为定型的工具而非多样变化的主体,高考招生革新需要重新界定人性,重新调整政府与民众的关系,重建信誉体系,否则在一些详细措施上变来变去都只是外表的装修遮盖。

现行带有强烈国家主义教育观的高考招生体制的价值基础是儒家的“修身齐家治国平天下”理论,与以人为本、科学生长观、造就学生创新与实践能力都存在直接冲突,它的基本假定是制造尺度工具,而非造就有个性、有思想的人;它推行的是争做人上人的看法,通过考试筛选出做人上人的人选,与人人生而平等的看法直接冲突。而人人平等是新的高考招生制度所应推行的价值基础。数千年形成的文化和价值基础是在短时间难以改变的,它将成为在革新历程中连续发挥作用的障碍。第二个障碍是社会官本位体制情况障碍。

当下整个社会体制依然是个官本位的体制,政府治理体制和社会文化气氛在严格的科层格式之中,大学自己也依然是个权要机构,未能建设规范的权力监视制度,人与人之间的诚信基础极为单薄。在这种体系情况里要建设一套专业的、公然透明的考试招生体系确实具有相当难度。这一革新相对于社会情况具有一定的先行特征,所以这一革新必须与政府从高考招生中退出,必须与政府治理体制革新密切联合,政府革新能否顺利,放权能否到位,将成为招生考试制度革新能否乐成的关键。

第三个障碍是专业团队能否实时顺利建设。由于较长时间以来,无论是大学还是中小学,行政权力过分扩张,专业性空间一再被挤压,专业的独立性未能真正建设。当社会需要让专业组织担责的时候,它的信誉度是否足够,是否会在担责历程中受行政权力滋扰而异化,不少有教授或种种学术头衔的人,也优劣不齐,有些自己并不专业,而革新后的招生是需要极其专业的、大规模的专业团队到场,运用面试、动手试等方式,从多个方面全面相识和评价学生。

能否有足够的专业人员组成专业团队,能否建设并遵循专业的规范,能否严格依照专业的规则和法式推行考试招生的职责,能否在社会民众眼前建设足够的信任度,也将成为考试招生制度革新的现实障碍。第四个是利益的障碍。高考招生制度革新既然以越发公正为目的,就一定会调整原来计划体制下的特权利益,使一些特权地域的特权受到影响,因此而遭到权力部门与权力地域以种种方式体现出的阻碍。

这一革新也是调治国家生长需要和学生生长需要的关系,因为唯有学生得以充实生长,人才才气富足,国家才气强盛,创新型国家和人力资源强国才气建成,因此又是国家民族大局利益与部门人利益的调整。如果跳不出这些利益圈子,革新就寸步难行。任何一项革新都存在谁革新、改什么的问题,而考试招生革新当下最大的逆境是,在现有的框架内需要现有体制中的人,设计出一个革新自己的方案,要向自己开刀,自己革自己的命。

当下,不少人习以为常地认为由教育部门制订、宣布高考革新方案,再由教育部门实施高考革新方案,这项革新就完成了。这么认为真是太天真了,也说明考试招生制度革新为何从2010年《计划纲要》宣布开始,三年多时间已往了,至今仍只听楼梯响,未见人下来。

历史上,无论是废科举还是恢复高考,都不是教育部门自行设计和实施的。当没有明确谁来革新的时候,这场革新事实上就没有开始。

教育部是当下考试招生权力集中的权力直接行使者和利益当事人,如果还停留在指望教育部制定高考招生革新方案,那就是高考革新的定位仍然不明,仍然未走出逆境的体现。在中国当下的政府治理体系中,高考招生制度革新方案的不能由行政部门主导制定和决议,而应该提交全国人大讨论、审议,以凝聚共识,制定各方都可接受的方案,由教育部等政府部门实施。如果做不到这一点,至少也应由中央革新向导小组制定方案,再交由政府实施。

三、招生考试制度革新对策和建议 恢复高考后,对高考的革新也从未停止过,如实行分省命题、考试科目调整,从老6门到“3+1”;建设多元录取机制,除裸分录取外,辅以高考加分、免试推荐、定向录取、特长录取等,但依然解决不了实际问题,说明恒久以来招生考试制度的目的定位禁绝。找准目的定位首先要找准大偏向。恒久以来定位禁绝主要是仅仅集中在考试革新,录取方式没有发生基础变化。

如果招生方式不改,特别是总分录取模式不改,高考的“劣根”就永远不能消除。把革新的目的全面笼罩到协同推进考试革新、招生革新、治理革新应该是整体的大目的。

在启动革新之后,就应当以招生革新为焦点。作为决议考生运气最终“去向”和“出口”,招生模式比考试模式更为关键和重要,甚至可以说,招生决议着考试。在高校获得招生自主权、专业组织获得评价自主权之后再启动考试革新。

这一序次不能任意逾越,前些年自主招生泛起的种种问题就是由于逾越了这个序次,使自主招生名额成了高校不受监视的特权。在中国历史上,科举考试事实上是选官考试,1950年后的统一高考招生在很长时间内实质上是选拔造就干部的考试,所以也主要由政府举行。现在随着高等教育进入普通化阶段,同时国家单独设置了公务员考试,依然为政府操控的高考、中考却未实现向一般人才评价的功效转向,随着高考到场面的扩大,高校结业生就业问题的突出,高校造就学生与社会人力资源需求严重脱节,现有高考招生制度的功效与职能错位及其相关的问题就越发突出。

因此,实时实现高考招生主体的变换,回归教育行业内的专业测试和学生选拔制度。将高考招生从“指挥棒”变为服务人才发展生长的“服务器”,从现行以行政为主导的计划招生转变为专业为基础的自主招生,扩大学校和学生选择权,就是要以学生为本,建设自主、专业、透明、公正的考试招生制度。

自主指学生和学校有更大自主选择空间;专业即由专业团队实施,人员、法式专业化、精致化,政府和社会民众起监视作用;透明即法式公然、可监视;公正即所有人和学校一碗水端平。这样才气促进教育评价方式转变,形成良性教育生态。

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将高考招生的功效定位为服务器,就是要能为造就独立思考、独立缔造,具有创新精神、实践能力的创新人才服务,能与课程、治理、教学这些方面配合发挥服务人才发展的作用,能为差别人才发展生长服务,能够服务于国家的生长战略,听从于人类生长的趋势,服务于建设茂盛、民主、文明、和谐社会生长的需要。高考招生革新的理想境界就是让考生与高校之间多接触,多相识,充实相互相识,自主判断,双向自主选择,自愿联合,更好地引发内在潜能,获得更好的生长。

同时消除招生办这一强势“牙婆”,形成平等、尊重、和谐、生长的生、校关系,从而增强自学生信心;让条理差别的高校通过自主的专业团队法式化的判断,招收到自己所能找到的最优秀的生源,从而在整体上形身分层分类的选择机制,保证考试招生体系的公正公正性,形成切合人才发展的正向逐级提升的良性循环。当下有高度共识的是,分数成为唯一的人才选拔的权衡尺度衍生出了许多问题,分数决议一切,一考定终身,这是现行高考制度最大的毛病。

相对于没有客观依据的推荐,看分数是进步;相对于全面的专业评价,仅看分数是肤浅、粗放、落伍的。以专业的方式评价学生就不会分数决议一切,就不会一考定终身。让高考由官方的考试变为独立的第三方专业测试。政府从招生主角退出来,让考生与高校成为真正的主角,不改变主事者,就不行能彻底消除这一毛病。

事实上,每一次革新目的都可能存在多种选择,这次高考招生制度革新也是如此。第一种选择是仅仅局限在考试革新,不改招生。自1990年来的历次革新就是如此,期间除了部门地域实行春季招生、在招生志愿填报方式上做了些变更外,基本未在招生上举行过基础性的革新。如果不改变行政主导的考试,这种考试无论怎么改都不行能真正专业;如果还局限在行政主导的外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处置惩罚,还属于非专业的行政功效重组,这样的招生最终不能满足学生和学校的多样化需求,不能造就出创新人才和建设人力资源强国,这样的革新无法满足中国社会生长对教育的需求,所以不是上选。

第二种选择是既改考试,也改招生,但不改变政府在考试招生中的主体职位。这是时下不少人认为比力现实稳妥的革新。

但这种革新方式对解决当下中国考试招生制度的问题无足轻重,原因是在行政主导下的统一考试和以计划为依据的集中录取不行能在这一框架里获得改变,改来改去只会是从一种低水平的杂乱酿成另一种低水平的杂乱,不会发生质性的变化。因为不改变行政主体的高考招生说到底还是行政治理思路而非法治思维;是部门治理,而非多元共治;是单向的、强制的、刚性的,正当性依然受质疑,其有效性难以保证,而非多方到场、互助的、包容的,考试招生中的角色杂乱、定位不明问题不能的到解决,诸多矛盾依然存在甚至会加剧。第三种选择是政府从自己不专业的考试和招生领域退出,使原本就应是考试招生主体的学生和学校归位。

同时也是政府简政放权,回归小政府、服务型政府、监视型政府,这才是真正的国家治理体系现代化,中国社会由此才气走进成熟社会。有人担忧这样会一放就乱,只要放出空间让专业组织自主生成,同时加速法治,加速现代大学制度和大学内部专业招生团队的建设,就不会杂乱。如果缺少这些外部条件,考试招致制度的革新就存在更多的不确定性。

第四种选择是将考试、招生设计出一套完整系统的方案后,政府才从中退出。这种目的太理想,永远无法实现,但不少人心存这样的期望。甚至另有一些人期望只有等到中国社会的诚信体系建设起来了、现代大学制度建设完善了才气举行考试招生制度革新,那样更是遥遥无期。

客观地说,从政府退出到专业的考试招生制度建设还需要有一个历程;如果政府不退出,专业的评价体制就不行能启动发展,就缺少自主发展和生长的空间,真实的厘革就永远不会到来。因此这样的目的是现实中难以实现的。因此,高考招生制度革新要放弃一步到位的目的设计,不要期望一个“总体方案”和若干个配套“实施意见”就能解决所有问题。再加上这次革新自己就是从单一走向多样,从一统走向多元,从原理上不存在有一个机构设计出全国各地差别学校都适用的方案,而是要让渡出各自自主开展革新试验的空间,要实现这个目的,首先要做的就是政府简政放权,从自己不专业的考试和招生领域退出,让学生和学校成为考试招生的主体,让专业组织生长并发挥作用,政府发挥监视作用保障公正公正。

中共十八届三中全会《决议》中明确提泛起代制度建设目的包罗“国家治理体系和治理能力现代化”,还明确提出“把权力关进制度笼子”;“推进决议公然、治理公然、服务公然、效果公然”;“让人民监视权力,让权力在阳光下运行”;“建设法治中国”等等。在这样的宏观设计框架内,详细联合高考招生制度存在的问题,也显示出革新的首选目的是政府从专业领域退出。从前面临障碍和难题的分析可知,考试招生制度革新需要同时解决三个层面的问题: 首先要解放思想,思想是当下教育上严重缺乏的。

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恒久以来,不思想、不会思想、不能思想严重阻碍着社会各方面的革新,也阻碍招生考试制度革新,从民间到政府官员,无不如此。考试招生制度革新必须有科学思想指导,所设计的方案和措施才会健全,纯粹从技术层面分析问题息争决问题是不全面的,也是远远不够的。

要让革新的思想润滑考试招生的每个艰难环节。第二个层面是加速政府治理体制革新,将高考招生制度革新视为政府治理体制革新的一个部门,所要做的就是简政放权,让专业组织生长发育,并逐渐将专业权力回归于专业组织。第三个层面就是要健全法治,没有健全的法治就不行能真正革新现有招生体制,要依法让政府放权从招生主角中退出来,否则让考生与高校成为真正的主角依然要落空。因此需要由全国人大尽快颁布《招生考试法》,明晰地规范与招生考试相关的各方主体的社会责任和权力界限,否则社会化的考试就缺少保障和依据,独立的第三方专业评价也很难开展。

最终建设自主、专业、公然透明、公正的考试招生体系。在考试招生制度革新的路径选择上,要从各因素的制约关系出发,选择时机,改必须改的内容。

为此,对时下讨论的种种与高考相关的各方面革新内容经心以下分类。属于边缘部门的革新:全国统考淘汰科目、不分文理科、外语等科目社会化考试,一年多考、各科分值的变化、随迁子女就读地高考、推进职业院校分类招考或注册入学、招生指标分配,这些内容政府发一个文件就能变,但无论在这些方面怎么改都无法从基础上解决当下高考招生制度的问题,同时由于政府的非专业性,政府发文难以满足各方面需要,会遗留多种问题。

属于专业领域的内容:推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试结果的综合评价多元录取机制,举行须要的科目革新和分值调整。这些问题不是政府部门的事,不能仅仅靠发文件,专业评价的革新是一个较长的历程,但前提是需要行政权力让出空间,让各大学和中学凭据自身的办学定位,建设自己的教授委员会等专业团队,自主探索,提出本校招生要求,明确考生要提交哪些质料,而社会考试机构则凭据大学的招生要求,提供考试评价服务,有统一的知识能力测试,也有学科水平测试,学生可凭据自己选择申请的学校要求,自主选择到场那些测试,这样的考试和招生,才气让基础教育真正挣脱应试教育的桎梏。在考试招生主体没有从行政部门转向专业组织的时候,希望实现基于统一高考和高中学业水平考试结果的综合评价、多元录取、招考分散,就是水中捞月,永远不行能有乐成之日。

属于政府治理领域的革新:建设招生和考试相对分散、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观治理、社会到场监视的运行机制。它是与政府治理体制厘革相关的一项重大肆措,是国家治理体系厘革的一部门。

需要现实与久远兼顾,既要切合教育纪律,也要切合社会生长的纪律。对现有高考制度的问题分析可以得出的结论是,高考招生制度急需革新的主要领域是:行政包揽、计划体制、集中录取。如果差池这三个方面举行革新,其他方面的所谓革新都是不会有实质性的效果。改变行政包揽、计划体制、集中录取的旧制的招生考试制度后,要让高校真正成为招生主体,负起责任。

对此人们的担忧是用什么机制来保障权力运行公正公正?一要靠法式设计的专业,每个学校要在招生章程里明确招生法式和种种尺度,尽可能清除一切非专业的滋扰;二是公然,学生通过什么途径进来的、各项考试和测试的结果,以及所有不涉及隐私的信息都要公然;三是明确责权界限,学校内部的招生要明确学科到学院再到学校层级的招生权限和责任,建设内部相互监视制约机制;四是建设通例的外部监视,包罗建设政府对高校招生的监视问责和招生违规举报查处制度,保障家长和考生的监视权行使。对于时下争议较多的一些问题,也需要明确它在革新历程中的位次。

分数眼前人人平等这一高着录取的铁律是否要打破?这个问题应该在各校自主招生后,由各校的专业团队决议考试分数在本校的录取中占多大的权重。在世界各国,高端学校学业结果的分值所占的权重小,低端高校仅凭学业结果就可录取,不宜接纳按分数统一划线录取的“一元选拔模式”,它的毛病是许多学生被绑架在分数的战车上,没有了兴趣,没有了好奇,丧失了学习的动力。真正的社会化考试何时举行?惟有行政主体退出之后才气举行,社会化考试由独立第三方社会中介机构组织,由招生学校自主认可、学生自由选择到场的考试,这一考试的功效不再是选拔,而是客观评价,学生可用这一结果去申请大学,高校将它作为录取的参考,而不是唯一的依据。

也就是说,只有高校自主招生,考试评价才可能成为社会化考试,只要高校依旧集中录取,社会化考试就不行能推进。一年多考何时才气推进?必须在政府推出高考招生,不再集中录取后才气实质推行,否则最多从以前“一考定终身”,变为“多考定终身”,淘汰一次考试的偶然性,但却大大增加考试成本和考生肩负,将“斩首”变“凌迟”,造成越来越多的人以考上北大清华为目的不停地多考。与此相关的另一个问题是,何时能够实现学生与学校“多投多录,双向选择”的互选?现在互联网信息技术已经提供了全国高校和考生同一批次在网上互通式地双向选择的技术可能性。高校专业团队要发现那些有思想、有活力、有生命力的人,就要获取学生分数以外的更多信息,这背后依然是一个学校招生自主权和学生选校自主权的问题,在这些权力集中于行政部门手中的情况下,就不行能让学生选择适合自己的教育,实现学生“学”有所选、大学“教”有所选。

再就是是否需要试点尔后推广的问题。是否要试点是与改什么直接相关的问题,在专业方面的改变确实需要试点;而在政府把考试招生的自主权力还个专业组织和学校这上面是不需要任何试点的,所需要的是政府的智慧和刻意,系统的顶层设计,一步到位的实施。另有人认为:理想的多元录取模式必须完善以下三个制度基础上才气举行:一是完善高中学业水平考试制度,将其上升为国家考试;二是完善统一高考科目的设置,既要有利于学生的全面生长,又要真正有利于学生的个性生长;三是完善综合素质评价和高校自主面试制度,特别是反映学生综合素质的标志性结果,要做到真实、可信。这依然是专业先于行政的革新思路,正好把问题倒过来了。

因为在行政主导下就无从建设这样成熟的专业机制,高校自主招生就是需要将高校采信学生哪些信息、哪个机构评价学生的信息的权利还给各高校的专业团队。从序次上说,依据现有高考招生制度的病理和现状,要分清专业的问题和行政问题,不要把个性化的专业问题搅合到整个招生制度革新层面谈,而应把他们看成各地、各校专业招生团队的自主决议的问题。而多方面的革新最后都集中政府该做什么和如何做,如果继续保留行政主体的计划集中录取制度,社会化、一年多考、其他科目计品级,都很难起到革新的实际效果,而会滋生出新的更庞大的问题来。

学生的压力、焦虑非但不能减轻,反而会增加。只有打破政府主导的按计划集中录取制度,这些问题才气迎刃而解。所以必须先启动与考试招生相关的政府治理革新,专业的革新才有可能的空间深入举行,不行能寄希望于政府设计出一套专业的法式。

综上所说,评价高考招生优劣的最终依据是什么?是学生能否成才。高考招生革新的关键是体制革新,政府应肩负起改变高考招生制度的责任,必须从高考招生中退出。对中华民族前途充满期望的人要肩负起改变的责任,大处着眼,不被眼前的利益绊住脚步;从小处着手,做细点,让厘革逐渐积累,将高考招生革新与学生生长、教师使命与国家战略三者合而为一,以努力态度,稳步前进,不走极端,也不走过场,才气到取得招生考试制度革新的乐成。

在招生考试领域,应该是治理权力小于执法,执法小于纪律,不切合纪律的制度设想,纵然出发点和愿望再优美,也无法贯彻落实,只有切合招生考试纪律,具有可行性和可操作性,为大多数老黎民拥护满足的招生考试制度革新,才可能恒久的实行下去,取得乐成。(本文凭据一次招生考试制度革新研讨会专家讲话综合整理而成)。


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